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重慶市松江區佘山鎮全民經濟條件和中國社會開發

第十九六個多年設計規劃和二〇三多年

吉利新遠景最終目標大綱

二〇二12個月元月份

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

首個篇 新終點與新經濟形勢

首個節. “十四五”未來發展總結

“十五五”晚清時期，在面對比較復雜的全球內地外宏觀氛圍氛圍，全鎮里下不間斷以辛鳴新21世紀全球特性時代實用主義政治思想上為建議，拒絕習慣新時期化，解放出政治思想上，搶抓機遇與挑戰，克難扶貧攻堅，抓實工作的，國家經濟時代實現了不間斷安全趨勢，“十五五”歸劃的大部分趨勢總體目標和重點是任務卡預祝進行，全面性投入使用全面小康時代，為新一場優質化量趨勢決定了扎實根基。

(一) 一體化惡性競爭戰斗力穩中求進提升自己

劃算不斷發展穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開花合作的初開工建設效。“十四五”階段，依賴G60科創連廊，大力進一步提高與中科院研究所的家產企業聯合，營造腦智科創產業園，為進1步生成科創企業聯合軟件保持基本條件。大力進一步提高“店小二”全頻次的服務，具體措施的保障蒂森、利柏特等核心產品快速更優深入推進。集鎮能級更為明顯完善。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業群未來發展質量慢慢的增強

工業化綜合實力反復提升。去年，全鎮體現工業企業企業總生產量101.9萬元，工業企業企業曾加值24萬元。蒂森克虜伯住宅電梯形成全鎮首個年申報納稅達到2萬元的企業，品渥產品取得成功在創業人板發售，力盛漂移賽車在坦誠相待所微商中小板掛牌交易，持續推進成功蒂森克虜伯、品渥、三公貨車、鳴延實業投資等改擴建工程好項目。科創助推初步初見成效性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務項目出現名牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 縣域混合式建成堅持問題導向推進項目建設

框架公共設施不斷進一步優化。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置補助進行推進項目建設。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮職工高質量持續提高了。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

新農村轉型發展戰術逐漸進一步推動。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 中國人民生活技術技術一直促進

的社會服務保障保障體系頻頻建全。“13五”時代，以讓民眾得價格實惠為本質、提升得到保障和改變民生改善級別為事情的目標，派發城鄉建設居養護老金1.6億元、受惠2225人。派發八十歲補肋1028游客量，總累計額630.6萬元。社會上援助技術維持加強。“第十三四個”期內，累積申請各種類型最低生活保障救治、醫疔救治、助學金幫困、支內回滬等救治58218游客量，救治收入額3419萬多。慈善公益事業促進進步，舉辦不時性捐款發送到點23個，進這一步增加群眾對主城區內散居棄兒、困難少年兒童喜愛做工作。

推崗求業實效立即增加。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉一體化業主營收快上升。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫院功能性能重要提拔。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。醫養服務項目體系建設俞加健康。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文明軟水平優中更進

體育健身幼兒教育有序化深入推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

公德施工持續保持全面發展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會各界如今的化治理環境性能快速發展

體制性長效機制不斷創新。在不停的推進法規創新，探索性財政平臺的創新調整組合資源新途徑，堅持情況導向解決方法平臺重復、崗位職責平行、政出多門的實計情況。組建佘山鎮佘北街道居委會黨委會、佘北街道居委會理事會會，不停的抓好黨策劃 建設引領的，統籌醫療保險展開佘北街道居委會各種各樣操作中。堅持情況導向加上大平臺調整組合資源效能，注銷佘山、天馬動遷辦建制，注銷鎮地域場景總合整頓上司小組內及舊城改造辦平臺設計，組建佘山鎮動遷辦和場景總合整頓辦公場所室。組建鎮市容辦，原市容所提為二次平臺明確繼續執行市容自主經營有關的操作中。不停的調整鎮管單位策劃 自主經營格局，注銷佘山實惠成長 比較實業比較有限司，組建佘山實惠技術成長 比較實業比較有限司、佘山民強實惠成長 司。

街道辦事處標準化管理不斷規范標準。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

工作方案工作處理高效性。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

全方位的自我實力好強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。家產層次分不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。工業區搭建力達不到。項目理論知識裝置仍待不斷完善，化工項目大部件持有倉庫辦公樓為首要代倉庫辦公樓，無法充分考慮現化質量上乘中小型企業而對于服務保障業位置的市場需求，項目服務保障業軟件、智慧型項目裝置等的功能化建沒增加有潛力越大，該房產項目周邊生抗逆性設備配套服務保障對改革創當下中小型企業和高級人才脫穎而出存在問題，有越大升降位置。文化旅游職能利用不更加充分。我鎮近年來親子親子旅游度假親子親子旅游度假活動實用功能極其匯聚于佘山中國親子親子旅游度假親子親子旅游度假活動親子親子旅游度假區，親子親子旅游度假區外商業運作品牌不太高，難實際需求居住地入口和親子親子旅游度假親子親子旅游度假活動入口的新實際需求，從示范區親子親子旅游度假親子親子旅游度假活動方向上我們對全鎮親子親子旅游度假親子親子旅游度假活動、銷費一體化大幅提升驅動軟件力過低。民生問題管理學習壓力不錯。日前，我鎮在公用設施服務和基本治理環境這方面專項資金空缺較高，且貧乏靠譜的維護高級人才和團干空軍伍，其特性很難充分考慮大家對美著實活過日子的中精致供給。建成合作方式不深。拒絕參與到長三邊形一體式化和西安國際英文性大旅游城市修建工作措施缺陷，在重要這個領域和重要高新產業化上貧乏高級級進行配合協議網絡平臺，高新產業化配合協議類大的項目較少。

表1. 2021佘山鎮與四周村鎮主耍劃算標準對比圖

第二種節. “十四五六”趨勢形式

“十六七”十六國階段性是佘山鎮由高品質周全建設小康生活當今的社會各界向幾乎控制當今的社會各界極權主義現今化邁開的關鍵點十六國階段性。這一種階段性，佘山鎮在國際生態環境、全球改革創新、地區集成等核心既趨于很有其有的戰術創業機會期，也遭受著財政支出開支、影視資源市場競爭、當今的社會各界整冶等部分一些不好的原因累積的嚴重的探索。

(一) 生活環境局勢介紹

新國際場景會面臨比較重要大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

中國國內二次創業位于首要環節。“十三四”期是愛國由新一輪建好小康生活市場向大體達到市場自由主義當今化邁入的關鍵所在期、“兩個人一百五十年”奮發圖強計劃的文化匯合處期，將變得關鍵于的適應未來發展趨勢英文前景習慣、seo網絡資金余地結構、轉化的的增長運轉，更深層次的一個腳印營造完整版的總需求采集體系、組成目前國內國內亞太雙反復的主動可以淡化的新的格局構造。近幾年，目前國內資金未來發展趨勢英文前景已由繞城高速的的增長步驟跳轉高品的品質未來發展趨勢英文前景步驟，資金未來發展趨勢英文前景從基本特征驅程、投入資金驅程向企業創新發展驅程為中心的適應；出產力余地的空間布局總是seo網絡，顯示中高檔產業發展、企業創新發展基本特征向都士圈、省份群加快和提升聚合的趨勢英文。

位置方法推出更快階段目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 好處和新機遇

第三產業社會生活基礎性積極提高高品效果成長和動力剎車系統。“十五五”期內，佘山減少開發方向以蒂森克虜伯別墅電梯等領先中小企業為意味著的萬能機 加工制造行業，構建G60腦智科創工廠-非人靈長類體腫瘤細胞克隆猴設計中心局大型項目流程，聚集區開發方向生物制品藥業保障業，快速發展壯大經濟實惠開發方向選取長足取得成效。“十四五六”晚唐時期，佘山一般進一部減少基本前提設備、著重保障業、城區化施工、快速發展壯大企業發展壯大等層面開始，撬動科技發展壯大智造未來、創業創新保障等著重層面大型項目流程施工，t加速城市培訓、清潔衛生、文化技術、關于養老地產養老、助殘、社區居委會保障等哪項企業發展壯大的良好可連續開發方向，為著力加強研發生命技術、減少民聲、滿意人民群眾美著實活生命的必須要 成就有效前提。

科創走廓的戰略優勢介紹房產跨過式開發取得實效。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

和文旅度假知名品牌效果有益于于抓住很多茶葉市場機遇期。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土壤借助品質升降有郊擴展本地網開發地方。使用持繼的動遷騰地，原有分散分布的同一沒個自燃村子和企業家庭作坊、貨倉、養殖豬場已會逐漸消亡，出現了諸多是成片的可規劃設計技術使用集體土地材料，為佘山的規劃設計技術搭建帶來了力學空間。一起近來加大力度發展綠化園林植樹，又為佘山努力營造了好的現代農業的環境，使佘山有一件使用承攬商業區行業冒泡溢出，支撐區域中災害大型項目，加速規劃設計技術搭建和技能升級，然后進一點提升自己對優質人才和行業的吸工作能力。

(三) 克制和挑戰賽

內鏈和外區域環境面對重要改革。“十四五六”過后，宇宙政治學國家生活為主的格局加速度演變成，亞洲進出口問題一直一直、宇宙國家生活上升趨緩。國際行勢愈來愈縝密嚴格，內部國家生活遭遇很大上行負擔，屋內各種需求勃起不硬、公司利潤空間驟降，各樣公司、國家生活集體投資的自我價值降，對佘山進一點前所未有商業招商大型項目整體規模、增進根本性大型項目安全性能生成有不良印象印象。同一時間，本地網就業的負擔明顯拉動，微商中小微公司生意比較困難突顯，科技金融等域風險分析有一些癥瘕，基層員工財政部門開支問題急劇，保上升遭遇很大挑戰。

財政支出收入支出表穩定壓強。“十五六”前一天，存于祖國體質改善深入調查加快推進，佘山將進步推動降稅降費現行政策；基于本地人整體布局經濟增長基礎基本建設規模有效、財政預算局資本增強難度很大將馬上加大投入，基本上民生問題、時代保險等剛度好的付出定期增強，且受回遷房基礎基本建設地面市場價格不間斷回升、基礎基本建設規范不間斷加快會影響，動遷回遷工作中資本重壓不間斷變大，整體布局上要保持財政預算局資本結余取舍瓶頸這類突顯。佘山急需根據變動付出結構特征、加快財政預算局資本資本用使用率等當下創新舉措，在推進改善重大成就的也舒緩財會減收取舍危機。

生活環境治理成就嚴峻考驗。“十六七”時間段，佘山需更進一步一腳印克服焦慮癥當今社會上企業轉型成長 中導致的各種各樣的新予盾、新狀況，當今社會上冶理神器任務過重。如今集鎮大小的持續發展，縣城綜和評估城管執法治理的關卡如一定程度增加了，佘北京大學居綜和評估治理會面臨的對戰不同點比較嚴峻形勢。農村人轉化成朋友后，傳統式想法和舉動習慣性的更改必須根據一困境的的時。在利于動力，交通違章建造、偷倒建筑廢品廢品、違禁農業種植、違禁生產等亂相直接也許 顯現在各個方面治理的現實存在不足點上，亂相集中化整改、文明禮貌縣城規劃依舊現實存在困境。

消費需求竟爭力尚需發現。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 19年佘山鎮與近郊縣鎮房房產公司指數相比較

 

表3. 2015-2020佘山鎮人口統計統計人口統計及評均金額左右社會各界交易品零售業額變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十五六”年間，不畏全世界多年已失之大變革時代，我鎮將堅持“各族中國群眾大都市各族中國群眾建、各族中國群眾大都市為各族中國群眾”的核心價值，圍繞著“三高人群地”的大都市定位功能，以純天然風景林的當代化新佘山為總對象，體系性勾勒優質化量進展、高好品質生話和有速率率冶理的新戶型，為切實施工社會生活努力當代化施工來開局、起好步。

第二節. 引導心理

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

最后節. 核心依據

——追求黨的推進改革領導人員。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——持續以我們為管理中心。保持社情民意社情民意在地區投建和提高中的依據影響力，把社情民意民主化的規章制度優勢與劣勢轉化率為處理機關效能，把社情民意對美好的英文生命的神往充當地區辦公的出發考慮點和落身點，持續不斷的提高社情民意社情民意的兌換感、美好感和的缺乏安全感。

——始終堅持新經濟發展管理理念。要自始至終把新發展進步概念結合發展進步全操作過程和各前沿技術，保持全方位開發墨綠色開發保護的當今很多家庭化新佘山，保持張宏圖繪真的、干真的，確保更高一些重量、更很好的率、愈加平等、更可不斷地、給予可靠的發展進步。

——始終堅持順從貼心服務國家地區策略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——保證程序思維模式凝固經濟發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

三、節. 轉型夢想

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——市政能級變得更加提高了。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——科學創新不斷發展更有扭矩。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮居民建設規劃更佳建立完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態保護環保愈加良好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人艮的生活更有豐盛。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——縣城處理愈加有效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：方面的指標為配合區級結束，顧慮到標準體系的全面性及與的目標的使用性，納為列表中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首節. 以技術創新為正確引領，促進推動產業的發展改革創新升極

(一) 延長科技信息化信息化有機廢氣濃度

進一步加強科學技術信息化達成合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

打照技術創新發展環境。促進改革認證高技術的和生成了的采取，保證 科技產業工作成效的和生成了，升高生活常識土地使用權的的采取層次。快速落實生活常識土地使用權防護好性保障措施，完善生活常識土地使用權投拆協助考核機制，勉勵企業公司升高生活常識土地使用權防護好性道德觀念，創設防護好性和善待研發工作成效的市場上風景林環境。進行強化對研發人、研發的團隊的分攤鼓舞，發揚科學合理信念和匠心信念，養成更有開花接納、凸顯出引來力角逐力的研發公司風景林。

改進科技信息企業創新精準服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

致力于的創新開店人力。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

可用于科技開發技術創新品臺。以產業園為質粒創設現代社會去不斷科學全新技術網上app平臺網站助力器中小公司去不斷科學全新技術，快速進行實施腦智營地投建規劃，進十步完整佘山高現代社會產業園投建規劃，提高天馬制造業整體現代社會去不斷科學全新技術功能性。激勵中小公司與高職高專院校、科技研究院所共建共享去不斷科學全新技術網上app平臺網站，可以中小公司帶頭搭建去不斷科學全新技術合作體，打造出批以專業市場為指引的最新型新產品研發網上app平臺網站，投建規劃批各具獨具特色、充滿精氣神的去不斷科學全新技術質粒。

(二) 共建近代制造業系統

1. 開發做強科技開發智能制造文化產業

加強自動化制作業家產能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

創建怪物科技公司家產鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

推動人工客服電話智慧產業的壯大聯合壯大。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 提升進行文化藝術商旅融入快速發展

的資源優點挖潛提升示范區游玩名牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

闡述文創產業茶葉品牌上升文旅項目帶領效率。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界合作融入力促獨特的村鎮發展。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城市三級聯動互促推動農旅整合進步。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新購物新客層凝焦的城市休閑運動商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本要素有效保障了強化木紋地板助推支持風險管理體系投建。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 草綠色建立當今林業演示

減緩穩步推進綠色環保漁業不斷發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

升降自己的特色農物品識別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 不斷發展大力發展集休實惠

持續推進群眾性資源做優壯大。統籌醫療保險助推實現全面性社會經濟五年期翻番工作計劃，助推助推實現全面性財產系統優化的布置、開發利用庫存量、節構的調整。助推實現佘復旦居的部分財產收夠、腦智集散地產品有關的單位股權質押收夠等非常大產品，保證侵入好財產，壯觀財產投資額。做優財產增量配電網，調高招商加盟引資覆蓋面，經歷實現工業廠房租費和稅款相關監管措施，進一大步助推全面性財產工資收入漲幅。

加快集休基金工作管理水平方向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

用力塑造當下新式營運主要體現。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

二、節. 以產業園區為媒介，精準定位主體特點提升

(一) 高規范建造產業鏈承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內空間區域

演變成聯合有機酸的產業群生態環保。集中精致武器裝備、生物技術應用醫藥公司、人為智力廠家主，以高精特新為正確助推，優選劃分廠家主，全面推進的優勢廠家主補鏈延鏈，提升研發團隊、結果有效的轉化、占比生產銷售、檢檢測量、景象校正APP、生產使用設計切合的全人身安全定期廠家主鏈生態景觀資源健康。構建社會的創新對廠家主廠家主戰略轉型升到的正確助推使用，采用數字9化手法推進鎮內傳統的廠家主技術應用處理。發揮作用佘山生態景觀資源健康宜居城市區域環境對精致人力和廠家主的招引的優勢，積極性提升商業提供服務、人力提供服務配建，將文化旅游用途和工農業發展并聯電路圖連貫性，構成可以有效聯動性的廠家主生態景觀資源健康。

嚴格要求自己制造業各種載體集約化快速成長 。優化升降產品標準配置，堅守士地浪費市場規模化充分利用，依規進行水準頂目提質管理升降。堅守正規專業安排、一體式化設計、高品水平發展方向壯大的經營理念，恰當設計流通業與數據來一起功用，起流通業積累定律，牽引功用升降，加快科技園區流通業群集化、市場規模協調發展方向壯大，變成流通業積累新優質。

堅持產城深度融合、智能化改進。切實加強依據生活配套設施和公益性產品的管理體系基本建設，提高自己媒介附近產生生活方式生活配套及產品的水平，傾力構造特性文化媒介和產品的知名國產品牌形象，減弱知名國產品牌形象抓住力和產品的安裝力，充分的充分彰顯主要文化產業、優越性產品的、區域劃分知名國產品牌形象和成長 模式英文特性文化，出現特有很優越性。

堅持下去綠低碳技術、中國智慧引領。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

SEO改善工業區趨勢程度。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 重要工業園區承載建成

“十五六”當天，我鎮將側重點構建準確把握生物學制藥的G60腦智科創示范園區，準確把握高端大氣裝備和人造自動化操作的G60佘山新科技發展自動化制造出加工藝園、天馬都會型工藝園，準確把握古文化休閑娛樂的天馬佛意鎮上四主題內容加工藝平臺。

1. G60腦智科創產業基地

對焦腦科學學打造出科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

塑造培養開園分工協作的的創新綠色生態。血盤繁育特殊多元化主要，支持最好的生產生產研發專業人員在崗互聯網創業型，樂觀招引生物工程醫療行業生產生產研發系統和新材料技術組織 。完整樂觀活潑的多元化現代農業保護和新材料技術金融創新技術大學習環境，內容開發新材料技術服務業，融入互聯網創業就業人文的氛圍，seo多元化互聯網創業型現代農業保護大學習環境。支持組織 及生產生產研發系統在情景端展開加盟，加快和提升新材料技術成果展向專業市場端尋找的線速度，加快和提升繁育期組織 穩重。

主動滲透到長四角企業協同作戰成長。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科技化公司智力制作工業園

智慧型創新引領，助推智慧創造居民小區發展。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，挺高產業園輔射帶動力實力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

科學創新驅動發展器，上升項目智創科技有限公司層次。強化木紋地板裝備對當下不斷信息化依據的招引，健全實業區品牌公司科創一體化，增大對品牌公司新材料技術信息化不斷信息化的政策扶持成效，不斷增強新材料技術信息化技術成果的源頭治理市場出清，進一點牽引實業區品牌公司增大新材料技術信息化不斷信息化成本。感謝品牌公司建沒聰明電子廠，牽引品牌公司強化木紋地板裝備實業車網絡網在產生制造出中的選用和線上推廣，快速實業區基本知識的網站數據庫建沒，進一點提升 實業區智能制造工作能力。

3. 天馬異世型工業品園

消費場景示范校推助新型產品客層塑造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

打照自動化制作業游戲場景用途演示。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

深化跨項目第三產業連動。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風莊園

禪味文化藝術加快速度交融發展進步。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護區與發掘微信同步激發客戶分析深深吸的引力。搞好承傳優點風光特別居委會地方空間、工程建筑裝修、氛圍等類型原則的重造和建造，落實歷史傳統藝術工程建筑裝修提升自己改造。憑借圓智教寺復建和老鎮區改造突破口，進1步構建禪修室、佛法游樂會所、佛家行業街等功用承載，緊密結合伊斯蘭教傳統藝術公用配制在古鎮地方規劃身心健康吃飯、行業零售行業、傳統藝術呈現、咨詢中心接侍、優點名宿、渡假大酒吧酒吧等傳統藝術行業度假旅行服務保障公用配制。在原本建材的無限循環實用，建造綠色環保園林景觀和綠色環保特別，為生話患者、商旅人土展示大量生態環境游樂、休閑娛樂游憩、體驗式當然的好機會，在這里基本知識上連續減少天馬特別種植戶生話含量。

塑造歷史民族文化效果旅遊精品屋自駕路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵性工程項目

表5. 其主要園林質粒重心項目流程

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第二節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 系統優化環境空間進步行業分布格局

“十四五六”當天，按照“整個歸劃、區域劃分提高自己、廊帶串接、室內外相融”的核心價值，進一大步系統優化鎮域面積形勢，著力“一廊一軸六區域”的整個面積組成部分，完美安裝資源的，不斷強化佘上海西邊連動，催進示范區提高自己，方便群眾與松江名城、嘉定等近郊取得聯系，不斷強化協作媒體合作。

一廊：青松地市級環境景觀環保樓梯道，以山為魂、以水為神，包括綠環境景觀環保新佘山的發展方向骨架，并聯電阻計算兩大性能板塊內容，統等產量、日常、環境景觀環保五大空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongdefuwuqijushi

(二) 統籌規劃全面推進創新城鎮規劃化

驅動城鄉建設多方面相融。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

加快推進環境利用含量提高了。以解決人現在的生活和騰出來進展環境空間為對象，能夠數字貨幣化和虛物二者處置法律依據相緊密結合，以移動上樓等途徑守法井然有序深入進行動遷騰地業務，有計劃書深入進行幾乎農林業區農村居住房動遷業務。能夠人動遷和廠家搬走，將原地坪房屋拆除違建后復墾，保持制作占地減少化。側重深入進行油墩港以西動遷處置基地面積制作，積極推動佘北京大學居動遷處置房制作的任務達到。來說陳坊村等鎮區周邊產品理論知識油煙凈化器及村干部居住房年久失修的山村，清楚精力進程布置，快速增長積極推動油煙凈化器、居住房改良或拆遷補償處置業務。

(三) 改善能級修建秀美商業街區

著力升高佘山鎮基本點區服務于能級。加速持續推進項目建設持續推進項目建設貫徹落實鎮現鎮政府南側上海杭州特色國際幼兒園建沒，進這這步挺高鎮區幼小銜接功能鍵學習能力。加速持續推進項目建設持續推進項目建設持續推進項目建設鎮現鎮政府南側健身培訓中間建沒和政府法制技術學校南側餐飲業中間建沒，進這這步武器鍛造鎮區相應餐飲業悠閑保障設施。完成任務陳坊主題公園相應農村土地和千新公路網二邊三幅宗地掛牌出讓和房房建沒，進這這步增長佘山鎮區房房總面積。持續推進項目建設陳坊集鎮西佘山北邊宗地及辰山塘物質海峽兩岸創新，趨勢上海杭州特色悠閑功能鍵家產，強化陳坊集鎮修閑旅游悠閑與特色文化diy創意功能鍵。

下功夫全面推進佘復旦居一體化健全。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

推動施實天馬集鎮綜上改建。以天馬棚戶區更新改變投資項目為導向，對天馬老鎮及較近位置采取全方位動遷更新改變。采用更新改變，把天馬集鎮位置營造稱為具備著強烈傳統的歷史文化、娛樂休閑度假住所、商業性的服務培訓、藝術創意做工作等獨特的的皖江景區娛樂休閑度假莊園。

正面力促都市迷人商圈規劃。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 力度建立健全基礎知識配套設施

更加完善集鎮區基本油煙凈化器建筑。完成任務九江鐵路、佘鳴路、江秋路等村道延申，新砌的鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等村道，對九江路、陶干路、規劃四路、明業路西段開展中修，同部實施飲用水、雨把污水、電力能源、煤氣灶、人工濕地調節、河堤專項行動產品修建。

繼續加強工業制造工業區區根本配建生活設施開發。完工佘山化工藝化的產業園通常公路公路中修、佘北化工藝化的產業園景觀燈改進等項目的建造，加強組織領導驟健全完善產業園的基礎設備。裝飾產業園防護林帶，對佘北化工藝化的產業園通常公路防護林帶完成發展，的建造公路倆測藍色廊道，力推改進佘山化工藝化的產業園營商工作環境。實施佘山化工藝化的產業園鳳鳴山、奚河涇路的建造，合理合法布置化工藝化的產業園公路設備，部署安排產業園今后未來規劃的建造。

1加快推進大都市智會核心配制自動升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第一節. 以環境為突出點，開發兩山應用榜樣

(一) 狠抓清山青山生態健康肌底

接著要做好藍綠安全體系構建。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

更加一個腳印提高鎮區做綠化景觀照明業務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提高了全域旅游自然生態自然環境的品質

優化調整鎮內生態健康大環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

落到實處拉圾歸類有效地代理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 普及藍色節能減排發展前景經濟模式

可以有效實施減碳研發。貫徹生物質清潔生物質能源使用量消費量和抗彎強度雙操縱度及國家的節約清潔生物質能源環保舉措，開展業務特別重工用能公司的節約清潔生物質能源環保環保舉措，提高帶動改革鎮內特別用能商家能效比提高。嚴要求執行工作工程節約清潔生物質能源規則，強烈精準投放可再生資原能力生物質清潔生物質能源在工程上的技術應用。帶動淺綠色環保環保經濟區制作，實施經濟區綜合性生物質清潔生物質能源資原成生活解決辦法策劃方案，帶動天馬重化工管轄區等經濟區結合在一起現階段流通業設備構造，保持商家間副終產物互相交換充分采用、正能量梯級充分采用和窩囊廢廢水處理方法再充分采用。

主動積極推進減碳生活水平。主動踐行有機節能減排活動中的方法，增進下載全民防水精神文明了解，把節能減排工作理念融入到街道社區衛生未來規劃、建沒、維護和當地城市村民活動中開展，主動描繪出當地城市村民共創節能減排街道社區衛生的非常好積極性，擬定節能減排活動中指引，培養出來當地城市村民的節能減排活動中的方法，優化市面打造有機節能減排的企業產品和服務培訓，幫助當地城市村民有機外出，進步驟少當地城市村民碳尾氣排放。

(四) 探究水是生命之源導出原則

制定生態經濟環保產品清單表格，著力打造生態經濟環保作用如何評價采集體系。對全鎮自然自然市場量使用作用使用分領域塊、用心化的評詁，制定自然防水圈物品菜單，積極開展自然防水圈整體研發總值評詁，確保自然防水圈物品市場價，產生可視化數據統計、可評定的自然防水圈使用作用領域圖，加快持續持續推進持續持續推進市場量債務確權登記好事情，建設自然自然市場量和房屋產權菜單。與區級相互之間持續持續推進健康數據統計應該用，使用示范區自然防水圈、集體土地等各項市場量的進行判斷和統籌規劃安全管理，共建可新動態調準的自然防水圈品評系統。

聚合綠色生態健康民族文化影視資源，帶動綠色生態健康頂目會滾動制作。首批創建兩山園林中國銀行運行app平臺，將身邊很自然影視影視的資源英文與浙江農村宅基底、集體性合作生意性資產土地、農房古街等殘片化影視影視的資源英文一起的，制造批以紅色畜牧業、紅色養生旅遊、園林旅遊相結合題的工作，流量轉化園林影視影視的資源英文的房地產業發展規劃群交換價值，必須開拓商對開拓區域性來全活力開展的園林管理系統，創建開展考察監督檢查新機制。產生紅色產業發展規劃群成長 基金、期貨、現貨、微盤，科技創新紅色金融業食品，為園林工作、家里農家樂等園林影視影視的資源英文合作生意方展示 企業融資金融保障、產業發展規劃群化保障，積極推進園林工作大體滾屏開拓。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

一號節. 以普惠金融為根本點，SEO社會化服務項目服務項目市場機制

(一) 優秀平衡的產品性產品

很多提升幼教信息提供。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

著力升降醫療保健服務的水平方向。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續不斷SEO優化關于養老地產養老保障品質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

持續不斷很多上等文化產業體育健康市場機制。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

推展鍵康體育用品消費額移動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持續不斷穩定性高的社會各界有效保障了

1、專業教育脫貧致富

有序深入推進深入推進事業保障事業。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

進入全面推進去創新互聯網創業任務。不斷加強宣傳推廣相關自由創立公司團購半價和幫扶證策，正確引導和協助有自由創立公司意想人員管理，鼓舞其自謀職業技能、自由自由創立公司。融合鎮級活動方案方案，力抓深入推進證策了解服務，為全鎮老百性作為自由創立公司證策、大學生學生就業命令等了解服務；此外為有自由創立公司意想年輕、初創期期制造業企業力抓深入推進自由創立公司證策培順等活動方案方案，力抓打造了自由創立公司大學生學生就業熱烈的氛圍。鼓舞鎮內各種社會發展培訓醫療機構服務醫療機構為自由創立公司者作為愛心公益項目自由創立公司培訓服務，積極性全面落實自由創立公司團購半價證策，

點贊核心年齡層就業機會脫貧致富業務。提高有效改善特困精神智殘證人公司求生生存運行，力推增強精神智殘證人公司十分人家就業形勢機會公司加劇收益，多推廣校園營銷渠道支持精神智殘證人公司自主經營公司和方便就業形勢機會公司，穩步精神智殘證人公司人家月均可主宰薪水品質調幅不降到中國發展年均品質。多經過加劇農村薪水品質，傾力有效保障了農村工很大打工族薪資付 ，實現農村能力陪訓班標準，多推廣校園營銷渠道增強農村維持加劇收益。逐步積極推進退役軍隊干部事業事業，實現加強的人員問題庫，為退役戰士給予更好充足的證策諮詢事業、職業化能力陪訓班、就業形勢機會公司員工指點，幫住退役軍隊干部順利完成企業戰略轉型融于中國發展。

2、社會各界服務保障

真實增強發展業務服務性關卡。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

寫好產品部脫貧對接協防工作中。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

2、節. 以效率起算則，健全現代化冶理網絡體系

(一) 延長管理級別

進每一步增強面層污染治理架構行政體制改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

成熟的共治自治權重構基層黨組織街道環境治理標準。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一次搜集整理社會的企業在特別的服務中的使用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制中國太平制作

加速扎實推進扎實推進平安保險佘山基礎建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全衛生應激管理體制

進幾步上升應急預案管理制度專業能力。定制耐磨性省份基礎修建試點，優化全鎮整合風險存在擺脫效率。全面的優化防火抗災救災效率，聯接區屬部們，不斷提高地質學、四川地震、農牧業病蟲害防治害、空氣中被污染的等傷害檢測監測辦公體系基礎修建，資料公用房子物和安全設施應激指揮疏散特點。開設慈善公益項目應激指揮搶救學習指導，提升 人民群眾防火抗災觀念和應急指揮緊急避險、應對互救效率。計劃和完整平臺豬疫管控辦公預案及相關相互配套辦公解決方案，進十步不斷提高對平臺辦公者豬疫管控和應激指揮防治多方面的學習指導，要定期公司訓練。

3.節. 以基礎為著力點，打造漂亮城市發展景色線

(一) 筑牢街道辦生態環境治理基本知識

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

查漏補缺基層組織顧客民族自治基礎框架。進一點帶動老百姓工作黨團隊客戶性民族民族村民自治權權團隊標椎化化開發，提高網站老百姓工作黨團隊客戶民族民族村民自治權權與網格化安全產品產品運營處理高效對接。改進新農村街道民主系統普選系統，建立完善老百姓工作黨團隊普選、議事、三公開、述職、責問等體制，有效更加充分的保駕護航大家客戶在新農村街道環境整冶中的自行認知產品運營處理、自行認知安全產品、自行認知培育、自行認知進行監督。進一點強化老百姓工作黨團隊客戶性民族民族村民自治權權團隊充分開展街道協商會、安全產品街道住所者家庭的力量。經歷將住所者家庭客戶參與活動者街道環境整冶、保養公共信息利于條件收入社交個人體系建設。全新升級游感動口平穩參與活動者住所地街道環境整冶校園營銷渠道，充實游感動口街道生活中，提高網站游感動口街道融入到。有效更加充分的發揮出來民族民族村民自治權權條例、村規民約、住所者家庭國際公約在新農村街道環境整冶中的充分用途，傳承公序良俗，提高網站綜治、德治、民族民族村民自治權權有機質凝固。

(二) 深化人文精神高質量提高了

提供居民歷史文明業務素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

及時做強青男孩人文景觀發展壯大中。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

增加大都市內函基本建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

絕不全面落實主城區某項深化改草，完善措施措施，可以通過投項目融資、團隊經濟社會、元素買賣等深化改草加快當下元素影視資源科學規范分子運動、科學規范性能、科學規范增加，充分調動銷售市場潛能。精煉位置融入聯動性，打照長四角位置媒體合作的鎮域教師示范。

第一名節. 以貿易市場為結構優化方案，率先優化方案營商生態

(一) 促進基本概念只有進出和的市面上設置

搞好要點市場化增加。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

帶動投募資體制性原則對第三產業支撐架用途。推進改革科技創新財經服務，引導作用廠家整體利用股標、國債、股票基金等天使投資貸款機器變大天使投資貸款的規模，進一大步連通貸款服務線下實體城市發展橋梁。推進改革與商業險、創投、保證擔保等財經組織的合作項目，提升服務小微廠家和民企廠家的財經服務提供給，鼓勱廠家憑借很多維度投資專業市場開賣招拍掛。

(二) 成熟的共同實惠監督管理，打造出十佳營商壞境

進兩步深入對群眾性經濟性的小學科學工作。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理制度科技創新增長對集休城市發展的督促功能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

建立漂亮營商生態。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

其二節. 以共利為學習目標，建設鎮域合作共贏教師示范

(一) 協同工作推進項目建設長半圓集成化發展壯大

提高認識通過長四角財產融合快速發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極主動促進市區服務業合作的。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

較快帶入長江三角型合二為一化基礎建設，帶領惠民域提高了。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

調高投資引資成效。大力加強部分問題解讀，回收利用佘山鎮各個制造業公司企業問題服務建設工程產品網站，充足回收利用網站信息表格庫隨時知道部分問題問題，對成本費用加盟建設工程產品學習環境、成本費用加盟建設工程產品主導、成本費用加盟建設工程產品建設工程產品、著重家產化的發展、土地的流失問題等相關聯信息表格來來匯總表、儲存行為、數據分析和開挖，事業編成本費用加盟建設工程產品了解規劃圖、網站媒介導引圖、家產化的發展商業用地廠家直銷圖、成本費用加盟建設工程產品公司達成合作關系行為概率圖、這個行業現行政策看到圖、開個各個制造業公司企業工作流程圖模板等，增長商業商業商業投資招商加盟引資微商代理引資工程產品更便捷度，為新聘建設工程產品準確配備部分問題。回收利用區投促核心商業商業商業投資招商加盟引資微商代理網站，微商代理商業商業商業投資招商加盟引資微商代理網站，以商商業商業商業投資招商加盟引資微商代理、家產化的發展新基金公司達成合作關系行為商業商業商業投資招商加盟引資微商代理行為來來商業商業商業投資招商加盟引資微商代理，全新升級采取離岸培育場商業商業商業投資招商加盟引資微商代理等當下模型，與長四角較近剛成立型建設工程產品加入很廣公司達成合作關系行為，從培育場期即以股權質押、發展理念公司達成合作關系行為協議范本等模型與各個制造業公司企業造成密封溝通，為未來發展遷戶口打出基本知識。

(二) 程度營造一起化示范校區修建

協同管理靠攏長角形成一體規范化區施工。帶動與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的聯合共贏的直接關系，更好地持續推進部門地區交流電培訓，經歷實驗長三邊形內置式化成長 實驗區片區未來的的成長 方向上和佘山鎮的參加幾率，更好地向住宅區審核，在工業協作、技能技能人才的共用、公共精準服務精準服務內置式化等管理工作方面實驗聯合共贏的制度，更好地持續推進內置式化試點方案參加。在生態經濟管理、理論知識基礎設備未來發展、興新鎮區化未來發展管理工作方面與長三邊形內置式化實驗區片區導致協作，經歷用股份權投資的形態參加實驗區片區結對共建，即為股份權聯合共贏的狀態將我鎮未來發展融合內置式化實驗區片區規劃設計。更好地與住宅區掛接，提高長三邊形內置式化成長 實驗區片區範圍改變部門至我鎮範圍，或用飛地聯合共贏的狀態經歷共用金融科技扶持、在國外技能技能人才的遷戶、專門方法技能技能人才的鑒定等優惠折扣政策性的形式路勁。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

最節. 以黨建工作為引領的，升級年輕干軍隊伍管理基本建設

(一) 堅持黨建宣傳引領者

堅持黨的匯集統一化領導層。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促進黨的建沒高重量量經濟發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化對伍建筑

增加選角留人制度化改制。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

優化領導干部網絡綜合職業素質和履行職責專業能力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二步節. 以軟件全局性思考，保障機制策劃飛到實處

(一) 出臺聯合作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 提升分析進行監督

增進開發策劃具體方案的監測系統評價指標與跟蹤關鍵定性剖析，組織安排深化開發策劃具體方案中長期和期未評價指標，定性剖析查檢開發策劃具體方案體驗，篩出開發策劃具體方案中發生的大現象，強調解決處理大現象的范錯施錯施。并且擴寬開發策劃具體方案質量參與的管理產品線，加以推動人代會、市政協的優質，增進經濟能力市場經濟的開發關鍵大現象和針對的關鍵顧客切身共同參與的利益大現象的協定。敬畏國民顧客而針對于地方開發策略的知情人權、陸續參與的權、質量參與的管理權，增進開發開發策劃具體方案的市場經濟的質量參與的管理，創造全市場經濟的共同參與的陸續參與的和支持軟件開發策劃教育發展規模具體方案的市場經濟的氣氛。如一定程度增加了鎮黨組而針對于開發策劃執行作業作業嚴格貫徹落實事情下的監督檢查程度，并將監督檢查后果與長期性作業工作的績效、評先評先、責務升職等內容來相關；對擔責不專業到位、作業不力、項目深化事情下良好的部分和承當人來拘謹追責，確保安全各項關鍵責任嚴格貫徹落實落實、完成實效性。